2024 年 5 月 30 日至 6 月 8 日，全国人民代表大会常务委员会预算工作委员会代表团一行六人访问了意大利、德国和英国。此次考察的主题是税收征管立法考察。
《中华人民共和国税收征管法》是中国财税管理和税收征管程序的基础。修订该法是目前全国人民代表大会常务委员会最重要的任务之一。国家税务总局和财政部目前正在起草该法的修订草案，全国人大常委会预工委正在为计划中的法律改革提供科学研究和分析，以支持这项立法工作，重点是实现税收征管现代化，改进和规范税收征管程序。实现这一考察目标也符合德国的利益，这样在中国经营的德国公司就能在全国范围内享受透明、可预测和平等的征税条件。
为此，全国人大常委会预工委代表团于 2024 年 5 月 30 日至 6 月 8 日访问了意大利、德国和英国。代表团由全国人大常委会预算工作委员会的六名公务员组成，其中法案室王闻越主任担任代表团团长。此次访问的目的是了解三国在税收制度、财税管理和税收征管程序方面的原则、理念和经验，借鉴国际经验修改完善中国的税收征管法。
为了让中国代表团了解不同层面的情况，德国国际合作机构（GIZ）负责联系并组织了与各国立法机关、各级行政机关以及科研机构专家们的工作会谈。
在第一站米兰，代表团在米兰大学受到马里诺教授的欢迎，他介绍了意大利的税收制度以及正在进行的相关改革计划；改变民众的纳税观念和加强税收纪律是改革的重要组成部分。事实证明，这一领域的改革非常成功。
代表团在罗马首先访问了意大利财税警察卫队（Guardia di Finanza）最高指挥部，这是一支专门的军事化警察部队，隶属于意大利经济和财政部。焦代诺将军和最高指挥部的其他官员向代表团详细介绍了世界上这个独一无二并有着 250 年历史的机构的工作职能，他们不仅负责起诉税务犯罪，还负责打击所有类型的经济犯罪和保障海上边境安全。
之后代表团在意大利众议院（议会两院中较大的议院）与预算与财务和规划委员会进行座谈。该委员会的一项重要且雄心勃勃的任务是制定一项法案草案，将意大利的税法编纂成一部统一的税法典。
在汉堡德国国际合作机构GIZ中德法律合作项目法律顾问费舸先生介绍了德国的税法和税务程序，报告内容不仅有税法的法律依据和最重要税种的征收意义，还有德国税务征收管理机构的组成等问题。
之后代表团参观了德国海关博物馆，了解了德国海关管理的过去和现在。为下一个活动交流–参观汉堡海关总署打下了良好的基础。汉堡海关总署负责人克里斯提娜 赛福龙女士介绍了德国海关的结构、任务和权限：汉堡港是德国最大的海港，也是欧洲第三大港口，汉堡海关最重要的任务之一就是监管汉堡港的进出口货物。该港设有集装箱检查设施，可以在不打开货舱的情况下使用 X 射线技术对货车和货运集装箱进行检查，迄今为止发现的最大一批非法货物是 2023 年查获的 35 吨可卡因。
随后代表团在汉堡-汉萨财税局受到汉堡财政部恩斯特 斯托尔先生以及汉堡-汉莎财税局局长海宁女士和区域负责人麦克 波特谢先生的接待。波特谢先生介绍了该局的结构和活动，该局负责汉堡市中心的大部分地区，包括圣保利娱乐区。
在德国的第二站，也是最后一站柏林，代表团来到了联邦中央税务局柏林办公室，重点考察了它作为德国税务管理部门的核心工作。并受到了处长容汉斯先生的热烈欢迎，他介绍了有效交换和处理税务相关数据的最重要工具可能就是税务识别号，联邦中央税务局为每位居民单独颁发一个税务识别号，并伴随纳税人一生，并计划在 2024 年底为公司引入经济识别号。
在德国的最后一次会谈是在联邦财政部的联邦财政学院。与学院院长罗伯特-黑勒博士交流的重点是德国税务机关高级公务员的培训和进修。
代表团随后前往英国与爱丁堡与苏格兰议会财政和公共管理委员会进行了交流会谈。苏格兰享有的自治权对税法领域产生了影响。例如，苏格兰的个人所得税率与英国联合王国其他地区适用的税率不同。
在牛津大学约翰-维拉教授介绍了英国税法以及他对税法问题，特别是避免利润向国外转移和防止避税的法律研究的最重要成果。
第二天代表团首先访问了位于伦敦的英国经济和财政部。交流会谈的重点是英国税法领域目前的改革计划，重点是个人所得税征收的数字化工作。特别是，公司和自营职业者将不再仅根据年度报税表征税，而是根据纳税人的经济发展情况按季度调整税额。
代表团最后参观了英中协会，该中心近 50 年来一直积极致力于促进英国与中华人民共和国之间的友好关系。
我们要感谢所有相关人员和组织的热情接待，以及高度客观和专业的讨论。