2023年6月20日一场以 “中德刑事审判量刑问题 “为主题的在线对话研讨会在北京举行。该活动由德国国际合作机构GIZ中德法律合作项目和中华人民共和国最高人民法院联合举办,来自中国和德国的法官们参加了此次研讨会。
德国国际合作机构GIZ中德法律合作项目主任汉马可博士在其开幕词中强调了法律实践中刑事审判量刑的重要性。他强调，明确划分不同罪行与确定适当的刑罚同样重要。为了加强对法治国和法院的信任度，刑事审判量刑的可预见性和可比性至关重要。
在开幕词中最高人民法院刑事审判第三庭副庭长陈学勇先生介绍了中国刑事司法系统的改革。最高人民法院从2004年开始正式纳入司法改革任务，大力推进量刑规范化改革，制定量刑指导意见，全国法院部分试点、全面试行后于2017年正式实施。陈学勇先生强调，中华人民共和国近年来实行的司法改革旨在使司法工作适应中国人民对民主和法治日益增长的需要，并进一步改善法院的工作实践。这也特别适用于刑事审判量刑领域。
本次活动的第一个主题是 “刑事审判量刑中存在的问题及解决路径”。在主题演讲中，最高人民法院刑三庭法官李占梅女士从中国的角度做了相关阐述。她强调了刑事审判的两个重要方面，即定罪和量刑，并解释说，审判实践中由于缺乏统一的量刑规则，可能会出现类案不同判的情况。为了纠正这种情况，最高人民法院和最高人民检察院联合出台制定了量刑指导意见，以建立一个符合国情的均衡而公正的量刑体系。该指导意见旨在通过客观和可核查的标准使量刑更加精确。首先，对犯罪要素进行量化，并确定各自的最低刑罚水平，以适当限制适用条款中规定的刑罚范围。然后，量刑指导意见列出了与罪行和罪犯相关的、对量刑起决定性作用的情节，并据此最终做出判决。法院应根据其专业经验进行量刑，并全面审查个案的所有相关情况, 适当地行使自由裁量权。
汉堡州法院法官杨瀚博士随后介绍了德国的刑事审判量刑实践。他强调，刑事审判量刑是刑事法官的一项基本任务，拥有较大的自由裁量权，因而也责任重大。除少数可能判处终身监禁的情况外，德国刑法规定的处罚范围相对较广，法院必须在此范围内考虑到所有相关情况再来确定每个案件的适当处罚。 随后，杨瀚博士解释了对多项犯罪行为合并判刑的程序，其实并不是简单地将单个刑罚相加，而是通过增加最高的单个刑罚来形成一个总的刑罚。在德国约 80%的案件会判处罚金，而判处缓刑的监禁刑约占 15%，不判处缓刑的监禁刑仅占约 5%。德国在常见犯罪方面已经形成了统一的刑事审判量刑实践，这可以归因于检察院统一的刑事案件起诉申请实践， 也可以归因于法院内部法官之间对审判判决的交流。尽管如此，德国在刑事审判量刑方面，无论是在量刑度还是是否判缓刑监禁刑，仍存在明显的地区差异。从法治的角度来看，这并非没有问题。
在随后的提问和讨论环节中，与会者讨论了通过刑事审判量刑指导意见实现量刑标准化的可能性、公众对不同量刑的看法、经济和政治发展对量刑的影响以及在罚金刑和监禁刑之间做出决定的程序。
此次交流活动的第二部分涉及刑事审判量刑的规范化及其影响。
湖北省高级人民法院刑三庭副庭长周黎笋先生介绍了中国的刑事审判量刑改革，新量刑指导意见的试行现已扩大到许多犯罪行为的审判中。他还强调，在落实罪刑法定、公正司法原则的同时，必须保留法院在个案量刑中的自由裁量权。
周黎笋先生最后介绍了湖北省新的刑事审判量刑实践经验。通过刑事审判量刑标准化和统一化摈弃了以前的做法，制定了清晰透明的量刑方法和标准，使得量刑更加公正，司法实践的满意度更高，改革还有助于打击法院腐败。总体而言，改革后的量刑程序被认为是公平和透明的。自改革以来，诉讼各方之间的认罪和辩诉交易比例大幅上升、法院的权威也得到了加强。
德国国际合作机构GIZ中德法律合作项目法律顾问费舸先生也在发言中介绍了德国的量刑标准化情况。他强调统一量刑在德国具有的宪法意义，也讨论了在德国引入量刑指南的可能性，并介绍了其他国家，尤其是英美国家的量刑模式。在德国这种统一量刑的指导原则会与《基本法》所保障的法官独立性相抵触。
在德国，实现量刑标准化的一种方法是在各个法院内部针对某些罪行或某类罪行设立专门的司法管辖区。不过，上诉法院也发挥着重要作用，它们通过努力修改个案中不适当的判决，从而为下级法院建立一个导向框架，为统一量刑做出贡献。
随后在提问和讨论环节内容涉及中国量刑指导意见对法庭程序的影响，以及德国在量刑判决被上诉法院推翻后的程序。
中德法律合作项目主任汉马可博士在总结发言中强调，刑事司法始终是社会氛围的一面镜子。社会认为司法是公平的，这对司法的接受度至关重要。德国虽然在量刑方面存在地区差异，但这一般不被视为需要改革的重大问题。民众对司法机构充满信心，因而德国没有去限制法官的法律独立性。
最高人民法院陈学勇副庭长在总结发言中强调了中德专业交流的重要性，交流使得两国之间既能找出相同点，也能找出不同点，并相互学习；在中德两国量刑的决定性因素都是根据每个案件的罪行和罪犯确定适当的惩罚。陈学勇先生表示希望两国之间的专业交流能够继续下去。