2019年9月22—29日,全国人大常委会预算工作委员会一行六人组成的代表团,前往西班牙和德国,了解两国的“预算审查”,并就此进行相关的交流和讨论。此行由预算工委预决算审查室主任何成军带队,其他成员分别来自预算工委的法案室、预决算审查室、研究室和办公室。代表团在德国国际合作机构GIZ中德法律合作项目的组织和陪同下,走访了位于马德里、波恩、美因茨、达姆施塔特和法兰克福的多家机构。
代表团首站抵达马德里,在组织方的安排下,前往西班牙三个最高国家机关:西班牙议会(Congreso de los Diputados)、财政部和审计署(Tribunal de Cuentas)。另外,代表团还赶赴马德里自治大学(Universidad Autónoma de Madrid),同该校法学院的马丁内斯教授(Martínez)和 迭戈教授(Diego)进行了专题会谈。
在马德里自治大学,代表团了解了西班牙预算法的原则和法律基础,而在三家国家机关的会谈中,则是就预算领域的具体问题进行了深入的讨论。代表团在审计署受到院长办公室主任普先生(Pou)和涅托·马丁女生(Nieto Martín)的接待,并与他们就审计署的职权和组织架构、预算审计的程序进行了交流。在西班牙财政部,代表团会晤了财政部部长办公室副主任塞萨尔·韦洛索·帕尔马先生(Cesar Veloso Palma)和另外7名财政部工作人员,双方就政府预算规划和预算编制进行了专题会谈。随后在西班牙议会,在吉吉罗先生(Gujarro)和梅琼先生(Meijón)的主持安排下,议会预算委员会的工作人员接待了代表团。
代表团在德国的首个行程是前往位于波恩的联邦财政部下属联邦国库和会计管理中心(KKR),该中心是负责联邦政府资金管理的中央机构。在与中心主任克里斯蒂安森先生(Christiansen)以及其他几位工作人员的会谈中,代表团了解了以下几个方面的具体细节:联邦政府的资金安排、执行和结算、联邦政府资金收支的技术处理,以及账目审计。
在美因兹,代表团借此机会访问了莱茵兰—普法尔茨州议会,并与州议会预算委员会的工作人员进行了专题讨论。德方参加会谈的是:莱茵州州议会副主席布拉特(Bracht)先生、预算和财政委员会主席万施(Wansch)先生、委员会的施韦策尔(Schweitzer)先生和尼兰德(Nieland)。双方就以下问题进行了交流:莱茵州的农业,环境,卫生和预算程序(预算审查的重点),2018年成功施行的债务遏制,以及各种促进莱茵州经济的措施。
代表团此行最后一站是黑森州,共安排了两场活动。代表团首先前往达姆施塔特的黑森州审计署,在那里和审记III部的负责人安德雷亚斯·吕丁格尔先生(Andreas Rüdinger),就黑森州的审计以及州审计署和州议会的合作问题进行了交流。最后,代表团赶赴位于埃施博恩的GIZ总部,与企业发展部下设的风险管理小组的努西(Noussi)女士和Popzov女士进行了关于预算支出和监督的交流。